湖北省黄冈市浠水散花跨江合作示范区位于浠水县南部,长江中游北岸,与黄石、鄂州、黄冈三个地级市隔江(河)相望,规划面积42平方公里,包括浠水散花22个村、滨江原种场和黄石江北工业园。示范区以“对接大武汉,融入黄鄂黄”,建设“合作示范区、生态科技城”为目标方向,按照滨(江)鄂(州)黄(石)黄(州)同城化、产港城乡一体化、彰显特色差异化,用8-10年时间,全面建成42平方公里核心区,集聚城市人口30万人以上,建成国家级经济和高新技术产业开发区、宜居宜业宜游的现代化中等城市。
2012年以来,在湖北省委、省政府和黄冈市委、市政府的高度重视下,浠水县委、县政府举全县之力,按照“省级战略、县级主导、区镇实施、部门参与”思路,克难奋进,扎实苦干,全力推进散花示范区的各项建设工作,取得了较好成绩。2012年,散花被省、市定为跨江联合开发重点镇;2013年,被市列为“临江四城”建设战略成员之一;2014年,纳入“全国重点镇”建设范围;省政府王国生省长、王晓东常务副省长、许克振副省长分别于2014年9月、4月和10月来散花指导工作,高度肯定散花解放思想敢干、改革创新真干、市场运作会干、以业兴城实干的作法,正式将散花与黄石的开放开发上升为省级战略,定为全省的跨江合作示范区、生态科技城;2015年1月,省、市编办正式批复浠水散花跨江合作示范区副县级机构,是省委、省政府批复的唯一跨江合作示范区。2015年11月30日市委召开的临江四城现场办公会上,市委书记刘雪荣同志对散花示范区的发展给予了较高评价。一座集“生态科技、区域合作、转型发展”的省级沿江示范新城已初具雏形。
省长王国生(左二)考察散花跨江合作示范区湖北鑫威机械公司
精心编制规划。投入2600多万元,聘请上海同济规划院、省规划院、中南建筑设计院、中南市政规划设计院等高点规划设计,先后完成了150平方公里概念性规划、42平方公里总体规划、38平方公里核心区控详规和道路水系、专业园区等20多个专项规划编制和重点项目设计;完成了《光谷生物城散花生物制造产业园》规划设计工作,成立了光谷生物城散花生物园,并正式挂牌;编制完成高新技术产业发展规划。
全心推进工业发展。截止2015年底,累计签约企业95家,协议投资687亿元,其中亿元以上企业45家,省级高新企业5家,外资企业1家;动建企业69家,投产企业52家,建成标准厂房135万平方米,设有院士专家工作站2家, 4名博士企业家在示范区领衔创业;年实现规上工业总产值60.6亿元,入住就业2.6万人。
用心紧盯项目建设。实施了道路水系、还建小区、绿化亮化、服务中心大楼等55个重大基础设施项目,累计完成货币工程量69亿元,拉开新城建设框架20平方公里,聚集人口9.02万人。
恒心狠抓责任压实。该县紧紧围绕困扰发展的征地、拆迁、控违、维稳“四大难题”,出台“一总三分”考核奖惩办法,始终压实责任,全面激活县镇村三级力量。3年多来,共累计完成征地14620亩,平整土地12670亩,签订房屋拆迁协议1063户、拆除972户,迁坟12000多具;组织大小拆违行动80余次,拆除违法建筑70000余平方米。
专心推进改革创新。按照“镇区一体、一办四部、十家直属事业单位和延伸机构”模式,初步启动了力量整合;已争取到省政府赋予示范区12项相对行政处罚权。实现了与黄石港工业园开展污水处理合作。在规范BT、BOT融资的基础上,探索13种融资模式,被定为全省PPP试点园区,多途径融资45.8亿元;8家企业在武汉股权托管交易中心挂牌,形成全省独具特色的“散花科技板块”。